我国正处在高速发展时期，能源和资源总需求将迅速扩大。随着经济的快速发展，资源对农业发展的制约作用日益突出。因此，要缓解资源约束的矛盾，就必须树立和落实科学发展观，充分考虑资源承载能力，建设资源节约型农业。随着经济快速增长和人口不断增加，努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，实现可持续发展，已经成为县十分紧迫的任务。为此，特制定县创建节约型农业实施方案。
一、基础情况
县位于黑龙江省西部，地处小兴安岭南麓，松嫩平原北缘,全县幅员面积3685万平方公里，其中耕地面积318.4万亩，辖5镇11乡，148个行政村。县属于世界三大黑土带之一，全县土壤种类分为黑土、黑钙土、草甸土、沼泽土及盐碱土五类，其中黑土占总面积的67.9%。土质疏松，表土层一般在25cm左右，有机质含量一般在3%左右；在宜于作物生长的5—9月份，光生理辐射、日照时数占全年的47%。年有效积温2450℃，积温全部集中在5—9月份，这个时期降雨量占全年的86.6%，无霜期120--125天左右，初霜一般在9月15日。县内降雨量年内及年际间变化较大，年平均降雨为460mm，降雨量多集中在6－8月份，占全年降雨量的68.5%。县主要河流有四河一川，均为季节性河流，其中乌裕尔河贯穿全境。地下水资源不足，且埋藏较深，一般在130－160米之间，最深达250米。如何有效利用现有资源，实现可持续发展，已经成为我县今后一个时期农业发展的重要课题。
二、奋斗目标及发展重点
奋斗目标：县是农业大县，经过近xx年的生态农业建设，的环境得到了根本的改变。通过生态农业建设的实践，逐渐摸索节约型农业建设途径，取得了一定的成效。全县森林植被占12%，森林植被的增加，工程措施和农艺措施的采用，使县坡耕地泥沙流失量减少88%，径流减少78%，土壤有机质含量提高了0.51个百分点，风速降低58%,空气湿度提高10—14%，蒸发量减少14.6—17.8%。全县共兴修水库9座，塘坝1352座。但是人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱,是的基本县情。在全面建设小康社会进程中,我县经济规模将进一步扩大,工业化不断推进,居民消费结构逐步升级,城市化步伐加快,资源供需矛盾和环境压力将越来越大。加快建设节约型社会,是缓解资源供需矛盾的根本出路,是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求,是保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要,是保障经济安全的重要举措。全县上下已充分认识新形势下加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性,以高度的历史责任感和使命感,切实用大力气抓好建设节约型社会工作。
发展重点：（一）、大力推广秸秆利用。抓紧启动秸秆能源利用、秸秆过腹增值、秸秆材料和秸秆粉碎还田等重点节能工程。提高玉米、大豆等秸秆的利用率，通过秸秆粉碎还田、发展畜牧业实现过腹增值等办法，使秸秆的利用率逐年提高。20xx年预计秸秆总产量59万吨，秸秆利用量32万吨，利用率为54%；20xx年预计秸秆总产量为67万吨，秸秆利用量50万吨，利用率为75%；预计到20xx年秸秆总产量将达到78万吨，秸秆利用量70万吨，利用率将达到90%以上。（二）大力节约用水。继续抓好农业节水灌溉和旱作节水农业，严格控制超采、滥采地下水。全县节水喷灌面积达到150万亩以上。加大人畜饮水工程建设力度。抓好抗早水源建设，在现有基础上继续实施“百库千塘万眼井”工程。抓好人工增雨设施建设，建立乡镇人工影响天气基地16处，购进车载火箭发射器和高炮等人工降雨设施，提高我县整体人工影响天气能力。（三）大力发展绿色农业。在农业生产过程中，严格按照绿色食品生产规程进行生产，严格控制化肥、农药的用量，提高农产品品质和市场竞争力。到20xx年全县绿色食品监控面积达到270万以上。继续实施沃土工程，宣传和鼓励农民多用农家肥，亩均施用农家肥1.5立方米以上,这样既减少了化肥用量,节约了资源,又培肥了地力。（四）大力发展农村能源建设。从科学高效持续利用太阳能和可再生能源入手，大力推广将日光温室、厕所、节能猪舍、沼气池结合在一起的“四位一体”模式和将太阳能猪舍、厕所、沼气池结合在一起的“三位一体”模式。不断提高资源利用率，优化农村燃料、肥料、饲料结构，努力增加农民收入，改善农民生产、生活条件，实现农业生态系统的能量流动和物质循环的日益完善。到20xx年，全县将完成“三位一体”、“四位一体”沼气池建设10000个。通过农村能源建设将形成生物共生和物质循环再生，实现无废物生产和对人畜粪便与生活垃圾的综合利用无害化处理，这样既可以提高综合利用率和经济效益，又美化了农村的人居环境，为农村和农民走上小康，构建社会主义和谐社会开拓一条新的途径。（五）节约用地。在节约土地方面。认真贯彻实施国家土地法规，继续实行严格的土地保护制度，完善土地使用市场准入制度。开展农村集体建设用地整理试点，促进农村建设用地集约利用。（六）建设节约型机关。在节能管理方面要做到：单位加强对办公楼（室）的管理，明确专人负责对公共用水、公共用电及各类设备的节能监管；充分利用自然光照，白天自然光照条件较好的办公室、会议室，不得开启照明灯。做到人走灯灭，杜绝“长明灯”等浪费现象；工作人员用水完毕后应随手
关闭水龙头，杜绝“长流水”现象；严格按规定时间开关空调，合理设置空调温度，夏季室内温度26℃以下、冬季室内温度20℃以上不得使用空调。空调房间应随手关闭门窗，下班前10分钟一律关闭空调。在节能办公方面要做到：严格执行机关财务管理规定，进一步规范办公用品采购和配备。大型办公设备严格实行区政府集中采购制，日常办公用品一律由办公室实行台帐登记制，统一购置和配备；大力推进电子政务建设，加速办公自动化进程，非涉密文件尽量通过网络传送，减少文稿的流通。内部非正式稿件一律采用双面打印；使用电脑等办公自动化设备时应尽量减少待机时间；内部人员会议和活动，一律自带茶杯；下班后应及时关闭各类电源；办公电话费一律实行每月包干制，超支话费由个人自付。在节约开支方面要做到：严格遵守勤俭办事的原则，在举办各类会议、活动和接待时，严禁重形式、讲排场、摆阔气等铺张浪费现象；充分利用电子政务的信息共享功能，严格控制纸质文件数量。
三、保证措施
（一）、按照科学发展观的要求，应坚持以人为本的原则，着力解决好与人民切身利益密切相关的问题。实现人与自然和谐发展，促进资源可持续利用。重视调查研究，注意倾听和尊重基层和当地群众的意见，妥善解决出现的问题，努力满足人民群众的需求，促进人的全面发展。（二）、依靠科技进步和创新,构建资源节约的技术支撑体系。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度。推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。大力支持资源节约和发展循环经济的重大项目建设。（三）、着力深化改革,建立节约资源的体制机制和政策体系。充分发挥市场机制和经济杠杆的作用,注重运用价格、财税、金融手段和产业政策、投资政策、消费政策、外贸政策,促进资源的节约和有效利用。（四）、要强化监督管理,坚决制止一切浪费资源的行为。建立资源节约的统计制度和信息发布制度,促进各行各业改进工作,堵塞浪费资源的漏洞。（五）、加强法制建设,完善资源节约的法律法规体系。制定更加严格的节能、节材、节水、节地等各项标准,建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度。加大资源保护和节约的执法力度。要切实加强领导,明确任务,落实责任,协调配合,形成合力。各级领导都要率先垂范,厉行节约,反对浪费。要深入开展资源“县情”教育,在全县范围内树立节约意识、节约观念,倡导节约文化、节约文明,广泛开展内容丰富、形式多样的资源节约活动,积极创建节约型农业,务求建设节约型社会工作取得实实在在的效果。
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