为及时、迅速、有序地控制和扑灭高致病性禽流感疫情，促进畜牧业 稳定发展，保障人民群众身体健康，维护社会稳定，依据《中华人民共和国动物防疫法》、 《江苏省动物防疫条例》等法律法规规定，制定本预案。
一、指挥系统
XX市防治重大动物疫病指挥部负责统一领导、指挥和协调全市高致病性禽流感防治工作 。具体职责是，提出防治工作的方针政策，审定各项工作预案，分析、研判疫情，提出紧急 应对措施，研究并进行重大工作部署；组织、协调成员单位解决防治工作中遇到的实际问题 ；对各地防治工作进行指导、检查和督促；研究、处理其他有关防治高致病性禽流感的重大 事项。市防治重大动物疫病指挥部办公室设在市农业局，负责日常工作。
二、疫情的确认
高致病性禽流感疫情按规定程序认定。
（一）任何单位和个人发现禽类发病急、传播快、死亡率高等异常情况，应及时向当地动物 防疫监督机构报告。当地动物防疫监督机构发现禽类高致病性禽流感可疑疫情或接到可疑疫 情报告后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是高致病性禽流感的，应在2小时以内将情 况逐级报到省动物防疫监督机构。江苏省动物防疫监督机构接到疫情报告后，立即报请省防 治重大点击查看本资料原创网站更多文章动物疫病指挥部派2名以上禽流感现场诊断专家到现场，进行流行病学调查和临床诊 断，临床症状明显的，可怀疑为高致病性禽流感疫情。
（二）对怀疑为高致病性禽流感疫情的，及时采集病料送江苏省动物疫病诊断控制中心进行 实验室诊断。实验室诊断方法按国家标准《高致病性禽流感诊断技术》（GB/T18963-20xx） 所规定的血清学检测方法进行（水禽不能采用琼脂扩散试验）。
（三）对疑似病例，省动物疫病诊断控制中心派专人将病料送国务院畜牧兽医行政主管部门 指定的实验室做病毒分离与鉴定，进行最终确诊。
（四）国务院畜牧兽医行政主管部门根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感疫情，并予公 布。
三、控制措施
一旦发现疫情，要按照"早、快、严"的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫， 坚决防止疫情扩展。
（一）疫情诊断。对临床诊断怀疑为高致病性禽流感疫情的，应立即采样送江苏省动物疫病 诊断中心进行实验室检测，如确定为疑似病例的，按国家有关规定上报疫情。
（二）分析疫源。根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能 存在的传染源以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物（包括粪便、 垫料、饲料）等应立即开展追踪调查。
（三）划定疫点、疫区、受威胁区。疑似病例确认后，市农业局立即派人到现场，划定疫点 、疫区、受威胁区。将病畜所在禽场（户）或其他有关屠宰场、经营单位划为疫点；散养的 ，将病禽所在自然村划为疫点。以疫点为中心，将半径3公里内的区域划为疫区；将距疫区 周边5公里的区域划为受威胁区。
（四）封锁、扑杀。疫情确认后，立即由本市以上人民政府发布封锁令，对疫区进行封锁。 指挥部立即组织有关部门和单位，调动突发动物疫情处理预备队，对疫点、疫区、受威胁区 采取消毒等各项应急处理措施，迅速控制和扑灭疫情。
在封锁期间，禁止染疫和疑似染疫的禽类、禽类产品流出疫区，禁止非疫区的禽类进入疫区 ，并根据扑灭疫情的需要对出入封锁区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。
1、疫点内采取的措施。
（1）扑杀所有的禽只，并对所有的病死禽、被扑杀禽及其禽类产品按国家规定标准进行无 害化处理；
（2）对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；
（3）对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病源。
2、疫区内采取的措施。
（1）在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时，经省级人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对禽类的监督检查任务；
（2）扑杀疫区内所有禽类；
（3）关闭禽类产品交易市场，禁止活禽进出和禽类产品运出；
（4）对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理；
（5）对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病源；
（6）根据需要，由本市以上人民政府决定对疫区实行封锁。
3、受威胁区采取的措施。
（1）对所有禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案 ；
（2）对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态；
（3）按有关规定做好交通运输检查、消毒工作。
（五）解除封锁。疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，经过21天以上的监测，未出现新 的传染源，由动物防疫监督人员审验合格后，由市农业局向市政府申请解除封锁。
（六）处
理记录。市农业局必须完整详细地记录疫情应急处理过程。
（七）非疫区采取的措施。要做好防疫的各项工作，完善疫情应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。
对疫点、疫区、受威胁区采取的措施必须在当地动物防疫监督机构的监督下实施。
四、各相关部门的具体职责
（一）畜牧兽医行政管理部门（市农业局）。
1、对疫情作出全面分析，并制定疫情控制和扑灭的技术方案。
2、划定疫点、疫区和受威胁区，提出封锁建议并参与组织实施。
3、监督、指导对疫点、疫区内所有禽类的扑杀、禽类尸体和禽类产品的无害化处理，饲养 场所及周围环境的消毒等工作。
4、具体组织实施对受威胁区易感禽类进行紧急免疫接种。
5、对受威胁区易感禽类的饲养和经营，及其禽类产品的生产、储藏、运输、销售等活动进 行追踪、检疫和监督管理。
6、提出疫苗、药品、诊断试剂、器械防护用品、点击查看本资料原创网站更多文章交通及通讯工具等紧急防疫物资储备方案 。
7、对封锁、扑杀病禽和同群禽，无害化处理病死禽和同群禽（包括污染物），消毒、紧急 免疫接种等所需费用及补贴所需资金作出评估，并提出资金使用计划。
8、负责对兽医专业技术人员及其有关人员进行技术培训。
9、参与组织对疫点、疫区及其周围群众的宣传工作。
10、根据本地情况，制定防治高致病性禽流感防治工作程序。
（二）计划部门。根据本预案，加强动物防疫基础设施建设。
（三）财政部门。保证防治工作所需的疫苗、扑杀、监测、消毒处理等经费，加强防疫经费 的管理和监督。
（四）卫生部门。 负责组织做好人间禽流感监测、诊断与防治工作。
（五）出入境检验检疫部门。加强进出境人员、动物、动物产品和其他检疫物的检疫工作， 防止疫情传入传出。
（六）公安部门。协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。
（七）工商部门。关闭疫区周围10公里内的活禽市场和疫区内禽类及其产品市场，加大对违 法经营畜禽及其产品的打击力度。
（八）交通部门。优先安排紧急防疫物资的调运；协助做好疫区、疫点的封锁工作。
（九）科技部门。加强禽流感防治技术攻关研究的投入。
（十）经贸部门。加强市场畜禽产品的供应和储备管理，适时组织市场调控，维护市场稳定 ，积极配合动物防疫部门做好屠宰厂（场）的防疫工作。
（十一）监察部门。对全市动物防疫工作中失职、渎职行为进行查处，协助做好疫区、疫点 的封锁工作。
（十二）司法部门。做好相关法律宣传和防治中的法律服务。
五、保障措施
（一）物资保障。建立紧急防疫物资储备制度，储备消毒设备、防护用品及其他物品等应急 物资，储备库应设在交通方便，具备贮运条件，安全保险的区域。
（二）资金保障。高致病性禽流感应急所需经费纳入财政预算。扑杀病禽及同群禽由国家给 予合理补贴，强制免疫费用由国家负担，所需资金由各级财政按国家规定的比例分担。
（三）人员保障。市防治重大动物疫病指挥部组建突发高致病性禽流感疫情防疫应急预备队 。应急预备队按照指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由畜牧兽医行政 管理人员、动物防疫监督人员、有关专家、执业兽医、卫生防疫人员等组成。公安机关等应 依法予以协助执行任务。
（四）现场模拟演练。市防治重大动物疫病指挥部定于每年9月30日之前组织开展紧急疫情应急行动模拟演练，演练形式包括部门的专项演练和综合演练。模拟演练要重点检验统一的指挥系统、紧急疫情信息报告系统、疫情预防控制系统的应急处理能力。
六、其他事项
（一）各镇人民政府和各有关部门要加强禽流感科普知识宣传，依靠广大群众，对高致病性 禽流感实行群防群控，把各项防疫措施落到实处。
（二）从事禽类饲养、经营和禽类产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定，并 执行各级政府及有关部门为落实本预案所做出的规定等。
（三）实施本预案过程中所采取的各项措施均为强制性措施，涉及到的任何单位和个人均应 当执行。
（四）违反本预案规定，造成重大动物疫情扩散和蔓延，致使养殖业生产遭受重大损失或者 严重危害人体健康的，依法追究有关责任人的党纪、政纪及刑事责任。
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