全市节能减排工作会议上的讲话

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全市节能减排工作会议上的讲话

    在全市节能减排工作会议上的讲话
    同志们:
    这次全市节能减排工作会议,主要任务是分析上半年全市节能减排工作目标责任完成情况,进一步明确下半年节能减排工作的目标任务,以坚定的决心,更有力地措施,确保完成全市今年和“十一五”期间节能减排目标任务的实现。刚才,各县(区)政府和平凉发电公司、华亭煤业集团公司汇报了上半年节能减排工作进展情况,国安同志分析通报了上半年全市节能减排工作情况,提出了下半年节能减排工作的主要任务,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三个方面的意见。
    一、认清形势,提高认识,切实增强节能减排工作的紧迫感和责任感
    今年上半年,全市上下认真贯彻落实全国、全省节能减排工作电视电话会议和全省节能降耗工作会议精神,大力实施节能减排项目,加强了重点行业、重点企业的节能工作,采取措施,对重点污染企业实施了停产治污,全市节能减排工作取得了积极进展。但从节能减排各项指标完成情况来看,形势依然十分严峻。上半年,全市万元GDP能耗3.19吨标准煤,同比下降1.67%;万元GDP电耗1527千瓦时,同比上升5.6%,规模以上工业增加值能耗6.29吨标准煤,同比上升1.93%。全市万元GDP能耗仅下降1.67%,距年降耗4.4%的目标差2.73个百分点,万元GDP能耗、电耗两项指标均有不同程度上升。总的来看,全年节能减排工作成效一般,名次落后,形势严峻,任务艰巨。
    分析综合能耗增加的原因,主要是工业结构性矛盾突出,电力、冶金等高能耗企业生产增长较快,特别是华亭发电公司、华亭乐华冶炼公司等6户企业的先后投产,以及主要煤电骨干企业产销形势较好,综合能耗增速高于增加值增速。同时,由于农业受灾严重,第一产业增加值下降了8.8%,成为万元GDP不降反升的又一重要因素。但是,从主观上分析,主要是认识不清楚,措施不落实、投入不到位、协调不得力。特别是有些地方对抓住节能减排的有利时机,加快结构调整缺乏紧迫感,迎合一些客商的投资需求,热衷于上高耗能、高污染项目。这种状况如不及时扭转,完成今年节能减排任务和“十一五”规划目标将成为一句空话,后果非常严重。
    当前,节能减排工作受到了上上下下的普遍关注。在国务院召开的全国节能减排电视电话会议上,温家宝总理强调指出:“节能和减排两个约束性指标,是一件十分严肃的事情,不能改变,必须坚定不移的去实现”。徐守盛省长在人民大会堂回答记者关于甘肃环境治理问题时说,国务院下达的节能减排任务和指标是必须要完成的,完不成就引咎辞职。市委、市政府对节能减排工作高度重视,按照省委、省政府的要求,把节能减排作为 “一票否决”的重大工作来抓,与各县(区)、各有关部门签定了目标责任书,明确了责任单位、责任人和落实责任的工作措施。各县(区)、各部门、各企业一定要高度重视,既要充分认识节能减排工作的重要性,又要认清目前节能减排形势的严峻性,增强紧迫感,切实把思想和行动统一到科学发展观上来,统一到经济又好又快发展的要求上来,统一到中央和省市关于节能减排的决策和部署上来,按照市委、市政府确定的“推进新跨越,建设新平凉”的总体要求,正确处理经济增长和节能减排的关系,花大气力,下真功夫,实现今年和“十一五”规划确定的节能减排目标,确保经济增长建立在资源节约、综合利用和环境保护的基础上。
    二、明确重点,全力突破,确保完成2007年节能减排工作的目标任务
    一要加快发展步伐,努力扩大经济总量。我市属典型的“两高一资”型经济,工业结构性矛盾在一定时期内难以有大的突破。从长远观点看,要把万元GDP能耗降下来,关键是要做大做强能耗低、附加值高的非煤产业,紧紧围绕煤电、草畜、果菜、旅游等优势产业和特色产业,积极调整优化产业结构。要加大投入,加快技术改造和技术创新步伐,积极扶持现有非煤企业做大做强,努力扩张经济总量。要充分利用大企业、大集团技术先进、资金雄厚的优势,引进现代化的生产工艺和设备,从根本上降低能耗。要积极调整工业内部结构,改造提升传统产业,大力发展装备制造业、农产品加工业等低耗能产业,大力发展旅游商贸等第三产业和高新技术产业,通过低能耗产业的快速发展,缓解高能耗产业带来的压力。
    二要突出抓好重点行业和工业企业节能降耗。我市煤炭、电力、水泥、冶炼等行业,是全社会能源消耗的主要行业。省列7户、市列50户重点用能企业的能耗总量占全市工业能耗总量的89.4%以上。华能平凉发电公司、华亭煤业集团、平凉祁连山水泥公司、崆峒水泥公司等省列7户重点用能企业更是我市节能降耗的重点。各企业要充分利用自身资金、技术优势,在各个环节上实施节能工作,降低能耗,在全市发挥示范带动作用。各县(区)要切实加大对市列50户重点用能企业节能降耗工作的检查和指导,强化重点能耗企业节能降耗目标责任制管理。要切实发挥行政职能作用,落实“属地管理”原则,把属地管理节能降耗的企业真正纳入到管理监测中,加大监管调度力度,确保国家、省市政策政令贯彻到位。
    三是围绕“八大工程”,大力实施节能减排项目建设。节能减排任务只有落实到具体项目上,才能真正落到实处。今年列入计划实施华能平凉发电公司2号炉等离子点火装置、华亭煤业集团150万吨洗煤厂、祁连山水泥公司水泥配料系统及变频调速设备改造等重点节能降耗项目20个,概算总投资2.8亿元,至目前,已完成项目8项,完成投资1.2亿元。计划实施重点污染治理项目16个,已完成5项,完成投资2800万元。对没有完成的项目,要全力抓好协调指导和督促检查,定期了解项目进展情况,确保完成年度进度计划。要认真落实节能降耗评价制度,凡新建项目、改扩建项目都要进行节能降耗评估。今年新建项目的能评率要达到100%。要严格执行未实施能评的项目不予立项,不纳入审批,核准范围的项目不准开工的政策。
    四要加快淘汰落后生产能力。要严格执行国家有关产业政策,抓紧制定我市实施淘汰落后产能分年度工作方案,综合运用经济、法律和必要的行政手段,按期淘汰水泥立窑、资源枯竭的小煤矿以及不符合产业政策的凝汽式燃煤小机组,关闭淘汰敞开式和生产能力低于1万吨的小电石炉、5000千伏安以下的铁合金电热炉(特种铁合金除外)、100立方米以下的铁合金高炉等落后产能。要对全市小造纸、小化工等“十五小”开展排查,明确淘汰落后的企业名单,对污染严重、能耗高、长期违法排污、改造治理无望的,要下决心关停。市政府已制定下发了《全市水泥行业结构调整实施意见》。各县(区)要严格按照要求,限期迁建或关闭对影响生态环境和城区大气环境的水泥企业。
    五是强化对重点排污企业的监管。市政府责令对崆峒区百兴集团福利制革厂和峡门造纸厂、泾川王母泉啤酒公司等五户企业停产治污。停产治污的通知下发后,崆峒区百兴集团福利制革厂和峡门造纸厂、静宁县恒达公司原料分公司、泾川王母泉啤酒公司和泾川育才酒精公司等5户企业均落实了停产措施,千方百计加大投入,制定和完善治理方案,加快了治理进度。目前,除泾川育才酒精公司正在制定治理方案外,其它4户企业污染治理和整改措施落实较好。市政府已发文批复恢复试运行。对恢复试运行的企业,环保部门要加强日常监测,确保环保设施正常运行。对仍在停产治理的企业要加强巡回检查,防止非法生产和治理措施不落实而间断式生产的情况发生。对城市污水处理厂工程,崆峒区政府要按照7月20日、8月14日、15日市政府主要领导、分管领导督查确定的事项,加快污水管网和污水处理厂建设,确保今年10月底建成通过验收,完成运行率和负荷率。
    六是积极推动全社会的节能工作。节能涉及全社会各个领域,是一项系统工程。建筑节能,要大力推动既有建筑的节能改造,努力提高新型墙体材料使用比例,加强墙改基金的征收,充分发挥基金的调控作用。交通运输节能,要积极推进节能型综合交通运输体系建设,优先发展公共交通,淘汰老旧汽车,鼓励发展节能环保交通工具,推广使用清洁燃料汽车。商业和民用建筑节能,要引导和鼓励在公共设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、民用住宅中推广应用高效节电的新照明光源和装置等。农村节能,要结合新农村建设,发展农村户用沼气、太阳能等新型能源,推广省柴节煤灶。大力推广免耕、覆膜等旱作农业技术和集约生态养殖技术,加快淘汰和更新高耗能农业机械设备。政府机构节能,要按照市委、市政府关于《加强政府机构节约资源工作的意见》,制定出具体的实施办法。重点要抓好建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备、公务用车节能,推动政府节能采购。

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