党政干部的教育培训工作。要建立健全干部培训制度，根据干部教育培训“十五”规划，制定领导干部教育培训的具体计划，采取有力措施搞好干部培训。要认真研究我国加入世贸组织的新形势对干部素质提出的新要求，抓好WTO知识的培训教育，举办各种类型的专题培训、专业培训和理论学习。不断增强领导干部学习和掌握新知识的自觉性和紧迫感，防止党政领导干部在管理岗位上出现“知识透支”现象。对有的党政管理干部业务归队，转到教学、科研岗位上工作的，要提供一定的方便，给予一定时间的“学术假”，进行转岗学习，业务充电，更新知识。使领导干部在任期内解除后顾之忧。通过教育培训，为干部的“能上能下”奠定可靠的知识基础、理论基础和业务基础。 （二）健全和完善干部选拔任用的监督机制，加大“能上”和 “能下”的监督力度，不断提高干部工作的民主化程度。 邓小平同志讲：“有一些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特权，特殊化。”（《邓小平文选》第2卷，第332页）高等院校虽然不同于政府部门的权力岗位，但是特权思想在一些单位、一些部门和一些个人中还程度不同地存在着。 从哲学意义上说，缺乏制约的权力是一种危险的权力，缺乏制约的权力必然导致腐败。党的十六大报告指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”要实行能上能下，就要健全和完善干部选拔任用的监督机制，加大“能上”和 “能下”的监督力度，使领导干部真正成为人民的公仆。在一定意义上说，干部能上能下的制度本身就是对特权思想、特权现象的一种否定。 因此，加大监督力度就显得非常之重要，真正做到领导干部的权力行使到哪里，党和群众的监督就实行到哪里，规章制度就规范到哪里。要明确权力运作程序以及所承担的责任。要努力提高干部选拔任用工作的民主化程度，切实落实群众对选拔干部的知情权、参与权、选择权和监督权。 同时，对提拔之后的干部，要严格要求，加强教育、管理和监督，督促其勤政廉政，不断增强贯彻和实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，教育干部信守为人民掌握和行使权力的正确原则，在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民，增强公仆意识，自觉地摆正同人民群众的关系，把涉及干部个人利益的有关活动置于组织和群众的监督之下。并不断拓宽干部监督信息渠道，提高干部监督工作的成效。 通过有效的监督，及时发现问题，及时警示、批评和纠正，使在教育范围内解决的问题，不会等到用纪律来解决；在纪律范围内解决的问题，不会等到用法律来解决，达到最大限度的关心、教育、爱护干部的目的。对于顶风作案、触犯纪律的领导干部，就应及时解职、免职，或者撤职，使“能下”有可靠的监督机制来保证。 （三）破除“官本位”思想的禁锢，努力营造领导干部“能上能下”的舆论氛围。 要破除几千年封建社会遗留下来的“官本位”思想的重重禁锢，必须营造领导干部“能上能下”的舆论氛围。 1.需要全社会舆论的正确引导，营造舆论的大环境至关重要。要深入学习和领会十六大报告，要继续认真地宣传邓小平同志关于废除领导干部职务终身制和领导干部“能上能下”的理论，继续认真地宣传我们党的干部工作的方针政策，继续认真地宣传干部制度改革的重大意义。 各级领导干部必须牢固树立正确的权力观。水能载舟，亦能覆舟的道理是反对特权思想的最好的注解。孟子的民贵君轻和荀子的君舟民水是民本思想的经典式阐释。要继续认真地宣传各级领导干部是人民公仆的理论，在舆论上保障和倡导公民权，反对任何特权。 在干部日常教育管理中，学习一些地方和单位的做法，注意引导各级干部树立“根据需要上下、凭德才上下、无论职务高低均可上下、上下都是服务”的观念，改变舆论氛围，从心理上、习惯上、社会风气上把干部能上能下视为正常现象。 2.需要增强群众的理解程度，营造舆论的小环境非常必要。邓小平同志认为:“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象.”（《邓小平文选》第2卷，第327页） 上述五种现象既是干部“能上能下”制度改革的难点所在，同时，“能上能下”制度本身也是对这五种现象的制约与否定。要让广大群众了解我们党矢志不渝地进行党和国家领导制度、干部制度改革的决心和信心，深刻理解“三个代表”重要思想就是解决干部“能上能下”最好的指导思想。要认真组织群众学习和宣传党的干部政策，引导群众正确对待因为各种原因下来的干部，营造高等院校校园内健康、良好的党政管理干部任职的舆论氛围。 3.需要增强干部自身的心理承受能力，引导干部正确看待“下”的问题。舆论的先导，教育的先行，政策的引导，群众的理解，使干部自身不断增强心理承受能力，破除“官本位”思想的重重禁锢，肃清封建残余思想的影响，坦然地对待个人的去留，接受党和人民的选择。要树立领导就是服务的观念，自觉当好人民的公仆，使广大干部逐步适应与国际接轨的、充满生机与活力的“能上能下”的干部
